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《浙江省礦山地質環境治理恢復與土地復墾基金管理辦法(試行)》的政策解讀
發布日期:2019-03-20信息來源:省財政廳閱讀人數: 有效性:


根據國務院《關于印發礦產資源權益金制度改革方案的通知》(國發〔2017〕29號)、財政部等三部委《關于取消礦山地質環境治理恢復保證金建立礦山環境治理恢復基金的指導意見》(財建〔2017〕638號),省財政廳會同省自然資源廳、省生態環境廳、中國人民銀行杭州中心支行在調查研究的基礎上,結合我省實際,起草了《浙江省礦山地質環境治理恢復與土地復墾基金實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。為更好地貫徹落實有關規定,現解讀如下:

一、文件起草背景

2017年4月,根據《國務院關于印發礦產資源權益金制度改革方案的通知》(國發〔2017〕29號),要求在礦山環境治理恢復環節,將礦山地質環境治理恢復保證金調整為礦山地質環境治理恢復基金。2017年11月,根據財政部、原國土資源部、原環境?;げ俊豆賾諶∠笊降刂駛肪持衛砘指幢Vそ鸞⒖笊降刂駛肪郴指椿鸕鬧傅家餳罰ú平ā?017〕638號)要求,我省確立了省財政廳牽頭,原省國土資源廳、原省環境?;ぬ平目笊階勻簧肪持衛肀贛媒鷥幕鴯ぷ髂J?,并開始研究制訂《辦法》。2018年2月7日,省財政廳、原省國土資源廳、原省環境?;ぬ舷蚴∪嗣裾嶠渙恕豆賾讜萃J杖】笊階勻簧肪持衛肀贛媒鸕那朧盡罰ㄕ悴譜邸?018〕4號)。2018年5月21日,經省政府同意,省財政廳、原省國土資源廳、原省環境?;ぬ舷路⒘恕蹲⒉普?、國土資源部、環境?;げ抗賾諶∠笊降刂駛肪持衛砘指幢Vそ鸞⒖笊降刂駛肪郴指椿鸕鬧傅家餳耐ㄖ罰ㄕ悴譜邸?018〕14號),指導意見明確:暫停依據《浙江省礦產資源管理條例》和省政府《關于礦山自然生態環境治理備用金收取管理辦法的通知》(浙政發〔2001〕81號)規定收取礦山自然生態環境治理備用金,暫緩簽訂治理責任書。制訂《辦法》是貫徹落實國務院《礦產資源權益金制度改革方案》,進一步推進我省礦山生態環境修復工作的重要舉措,旨在規范礦山地質環境治理恢復與土地復墾基金管理,督促采礦權人履行礦山地質環境治理恢復和土地復墾義務,建立礦山地質環境治理恢復與土地復墾長效機制。

二、主要政策內容

(一)《辦法》第一章總則

第一條簡要說明了制定本《辦法》的目的、依據。

第二條明確了本《辦法》適用范圍。

第三、四條對基金作了解釋,闡明了基金動態管理原則。

(二)《辦法》第二章基金計提依據和標準

第五條說明基金提取主要依據,明確分年度治理經費概算及報送與備案要求。

第六條規定了按上年度實際開采量提取基金比例與計提方法(上年度無實際開采量的持證礦山不計提基金)。明確了基金計提計算方法,

第七條提出了礦山剩余服務年限小于3年時,要重新復核尚需治理經費的要求與計提辦法。

第八條提出了礦山企業存交銀行賬戶中的基金賬戶要求。

第九條提出了基金存款入賬憑證公示與接受社會監督要求。

第十條提出當采礦權權屬發生變化時,重新核定計提基金的要求。

(三)《辦法》第三章基金使用

第十一條規定基金的使用范圍。

第十二條主要明確礦山企業提出驗收申請時間節點(在完成治理工程量50%、100%兩個時間節點),可憑驗收合格意見按比例提取使用基金。

(四)《辦法》第四章監管管理

第十三條明確了財政部門、國土資源部門、環境?;げ棵藕腿嗣褚屑喙苤霸?。

第十四條規定礦山企業建立基金支付臺賬與基金支出年報制度。規定礦山企業應與礦山所在地縣級國土資源部門、銀行共同簽訂基金使用監管協議,明確了基金提取與使用的程序、條件和違約責任等。

第十五條提出了建立動態監管機制要求。

第十六條明確了對不履行礦山修復義務的采礦權人的懲戒措施。

第十七條列出了主管部門處置采礦權人基金賬戶的幾種情況。

(五)《辦法》第五章附則

第十八條主要明確了本《辦法》的解釋權。

第十九條明確本辦法的執行時間。

三、解讀機構

解讀機構:浙江省財政廳綜合處,聯系電話:0571-87056597

                浙江省自然資源廳修復處,聯系電話:0571-88877886

                浙江省生態環境廳科財處,聯系電話:0571-28869101

                中國人民銀行杭州中心支行國庫處,聯系電話:0571-87686557


浙江省財政廳 浙江省自然資源廳 浙江省生態環境廳 中國人民銀行杭州中心支行關于印發浙江省礦山地質環境治理恢復與土地復墾基金管理辦法(試行)的通知





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