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工作規則
發布日期:2016-05-12信息來源:閱讀人數:

浙財辦〔2019〕6號

 

廳機關各處室局,廳屬各單位:

《浙江省財政廳工作規則》已經廳長辦公會議審議通過,現予以印發,請遵照執行。

 

 

 

浙江省財政廳

2019年5月20日

(此件公開發布)

 

浙江省財政廳工作規則

 

第一章  總則

第一條 為推進省財政廳各項工作規范化、制度化,切實履行財政職能,根據《浙江省人民政府工作規則》《財政部工作規則》和省財政廳工作實際,制定本規則。

第二條 省財政廳工作的指導思想是,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和省委第十四次黨代會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,堅持供給側結構性改革主線,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面落實政府“兩強三提高”行動計劃,按照“劃清邊界、厘清事權、做好蛋糕、集中財力辦大事”的理財思路和“?;?、守底線、促均衡、提質量”的理財要求,秉承“實、穩、優”的財政核心價值理念和“嚴謹、堅守、創新、奉獻”的財政職業精神,堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,積極服務企業服務群眾服務基層,全面履行財政職能。

第三條 省財政廳工作的準則是,堅持科學民主決策,堅持依法為民理財,堅持政務公開透明,堅持全面實施績效管理,健全財政監督制度,加強清廉財政建設。

 

第二章  領導職責

第四條 廳長、副廳長、省紀委省監委駐廳紀檢監察組長、總會計師(以下簡稱廳領導)要忠實履行憲法和法律賦予的職責,解放思想、銳意改革、克難攻堅、敢于開拓、勇于擔當,大力弘揚密切聯系群眾,為民務實清廉的工作作風。

第五條 省財政廳實行黨組全面領導和廳長負責制,廳長領導省財政廳的工作。副廳長、總會計師協助廳長工作。省紀委省監委駐省財政廳紀檢監察組長履行監督職責。

第六條 副廳長、總會計師按分工負責分管工作。受廳長委托,負責其他方面的工作或專項任務,并可代表省財政廳進行對外公務活動。廳級非領導職務干部協助廳領導班子成員聯系某方面工作。

第七條 廳領導在工作中要相互溝通,團結協作。對于工作中的重要情況、重大事件和處理的重大事項,要及時向廳長請示報告。有關事項涉及其他廳領導分管工作的,要同相關廳領導商量決定。廳領導參加省委、省人大及其常委會、省政府及財政部會議后,要及時將會議精神向其他廳領導進行通報?;嵋槲募?、會議記錄經相關廳領導、處室傳閱后交相應業務處室存查。

第八條 廳長出國、出差或休假期間,省財政廳的工作由廳長委托其他廳領導主持。

實行廳領導AB角工作協調制度。按照工作分工,分管的廳領導為A角,同時明確一名廳領導為其B角;A角出差、休假或其他原因離崗不能處理其分管工作時,由B角代行處理,并切實負起責任,待A角返崗后主動說明代行職責情況;AB角一般不同時外出。

第九條 廳機關各處室局(以下統稱各處室)實行行政領導負責制,處長(主任、局長,下同)主持本處室全面工作,要各司其職,各盡其責,顧全大局,協調配合,維護團結統一,確保政令暢通,不折不扣貫徹落實省委、省政府和省財政廳各項工作部署。

 

第三章  依法行政

第十條 牢固樹立社會主義法治理念,維護憲法和法律權威,廳長履行推進法治建設第一責任人職責,嚴格按照法定權限和程序履行職責,行使行政權力,努力建設法治財政。

第十一條 省財政廳根據經濟社會發展需要,適時提出地方性財政法規立法建議,提出地方性財政法規草案和政府規章草案送審稿,送審稿由廳政策法規處起草或組織審查。

第十二條 省財政廳制定的行政規范性文件,必須符合憲法、法律、法規和國家的方針政策以及省政府的規章、決定,并征求相關部門的意見;涉及其他部門職權范圍的事項,應報請省政府制定規章或其他規范性文件,或與有關部門聯合制定規范性文件。制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的行政規范性文件,要公開征求意見,由廳政策法規處進行合法性審查,并經廳長辦公會議集體討論決定。未經公開征求意見、合法性審查或者集體討論的,不得發布實施。行政規范性文件實行統一登記、統一編號、統一發布。及時修改或廢止不相適應的行政規范性文件。行政規范性文件實施后要進行后評估,發現問題應及時完善。

第十三條 健全行政執法裁量權基準制度,完善行政執法程序,嚴格行政執法責任制和執法過錯追究制,有法必依、執法必嚴、違法必究,切實做到公正執法、文明執法,維護公共利益、人民權益和社會秩序。

 

第四章  依法民主科學決策

第十四條 健全依法民主科學行政決策機制,完善行政決策程序,建立健全決策問責和糾錯制度,加強重要決策實施的評估跟蹤,充分聽取社會各方面的意見,提高依法決策、民主決策、科學決策水平。

第十五條 全省財政發展中長期規劃、重大財政政策和改革方案、提交省人大、省政府的財政地方性法規、規章草案、財政預決算草案以及直接涉及公眾切身利益或者社會關注度高的其他重大事項,由廳長辦公會議或廳黨組會議討論決定。

第十六條 提請廳長辦公會議或廳黨組會議討論決定的重大事項,必須經過深入調查研究并充分聽取各方面的意見;涉及相關部門的,應充分協商;涉及市縣的,應事先征求意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益、容易引發社會穩定問題的,要進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

第十七條 各處室必須堅決貫徹落實省財政廳的各項決策,及時跟蹤和反饋執行情況。涉及多處室參與的工作,牽頭處室要發揮主導作用,協辦處室要積極配合,形成工作合力。廳辦公室要加強督促檢查,確保政令暢通。

各處室要定期向分管廳領導報告工作。對工作中的重要情況和重大事件,要及時報告,并主動向相關處室通報情況。

 

第五章  政務公開

第十八條 把公開透明作為財政工作的基本制度,打破信息孤島,實現公共數據整合共享,推進財政數字化轉型。大力推行“互聯網+政務服務”,完善各類辦事事項公開制度,健全信息發布制度,推進決策、執行、管理、服務、結果公開和政務公開標準化、規范化,加強政策解讀、回應社會關切、建設公開平臺、擴大公眾參與、增強公開實效,提高財政工作透明度。

第十九條 廳黨組會議和廳長辦公會議討論決定的事項,以及省財政廳制定的地方性財政政策,除依法需要保密的外,應及時公布。

第二十條 凡涉及公共利益、公眾權益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律法規和省政府規定需要公開的事項,應通過財政廳門戶網站、政務微博微信、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡等方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

 

第六章  行政監督

第二十一條 自覺接受省人大及其常委會的監督;接受省政協的民主監督,虛心聽取意見和建議;按照有關法律規定接受司法監督;自覺接受監察、審計等部門的專項監督。對監督中發現的問題,要認真查處和整改并向省政府報告。

第二十二條 加強財政系統內部監督,嚴格執行行政復議法及有關法律法規規定,及時發現并糾正違反法律法規的規范性文件,以及違法的或者不當的具體行政行為。要主動征詢和認真聽取市縣財政部門以及其他部門的意見和建議。

第二十三條 自覺接受群眾監督和輿論監督,暢通監督渠道,充分發揮社會監督作用。加強輿情分析研判,正確引導網上輿論。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題,要積極主動查處和整改,并向社會公布處理結果。

第二十四條 重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪制度,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,依法及時就地解決群眾合理訴求;廳領導要親自批閱重要的群眾來信,督促解決重大信訪問題。

第二十五條 推行行政問責制度和績效管理制度,明確問責范圍,規范問責程序,嚴格責任追究,提高財政部門執行力和公信力。

第二十六條 廳辦公室要行使廳內督辦職責,負責對省委、省政府領導的批辦件,省政府及各部門交辦件,人大代表建議和政協提案,有關部門會辦件,廳黨組會議、廳長辦公會議議定的事項,廳領導重要批示和交辦事項等進行督辦,并適時通報辦理情況。

 

第七章  會議制度

第二十七條 省財政廳實行廳黨組會議、廳長辦公會議、廳處長例會、廳處長會議、廳全體干部職工會議及其他會議制度。其中,廳黨組會議按照《中國共產黨浙江省財政廳黨組工作規則》執行。

第二十八條 廳長辦公會議由廳長、副廳長、省紀委省監委駐廳紀檢監察組長、總會計師組成。上述廳領導以外的其他廳黨組成員參加廳長辦公會議。廳級非領導職務干部列席廳長辦公會議。廳長辦公會議由廳長或廳長委托的其他廳領導召集和主持。

(一)主要任務:

1.傳達貫徹省委、省人大及其常委會、省政府、財政部等上級部門的重要決定、重要會議精神;

2.研究貫徹落實省委、省人大及其常委會、省政府、財政部等上級部門及其領導所作的決定、指示;

3.討論研究財政預決算以及財政預算執行等重要事項;

4.分析財政工作形勢,研究工作措施,部署重要工作;

5.討論決定年度廳機關和廳所屬事業單位的會議計劃、外事計劃、培訓計劃、財務計劃;

6.審議重大行政決策和行政規范性文件;

7.研究處理廳日常工作中事關全局需要統籌安排的事項;

8.研究討論其他重要事項。

(二)議題的確定。廳長直接確定;其他廳領導提出報廳長確定;有關處室、單位提出并報分管廳領導審核后報廳長確定。

凡提交討論的事項涉及相關處室的,會前應進行充分協商;協商意見不一致的,應提交分管廳領導進行協調。廳領導協調仍不一致的,應提交廳長辦公會議討論。存有不同意見而未經分管廳領導協調的,一般不安排會議討論。

(三)廳長辦公會議根據需要不定期召開。

(四)根據會議的議題和內容,由廳長或廳長委托召集會議的廳領導指定列席人員。

(五)廳長辦公會議紀要由廳辦公室起草和編號,并由廳長簽發。

第二十九條 廳處長例會由廳領導以及各處室、單位主要負責人組成,必要時請有關人員列席?;嵋橛商せ蛺の械鈉淥斕頰偌?。

(一)會議的主要任務:傳達、學習、貫徹省委、省人大及其常委會、省政府、財政部等上級部門及其領導重要決定、指示精神;傳達通報廳黨組會議、廳長辦公會議及有關重要會議精神;通報財政經濟形勢及重要工作情況;研究布置有關工作等。

(二)議題的確定。廳辦公室向廳領導及各處室、單位征詢會議議題,匯總后經分管廳領導審核并報廳長確定。

(三)廳處長例會一般每月1次,如遇特殊情況可臨時召開。

第三十條 廳處長會議一般在歲末年初召開,由廳領導及各處室、單位主要負責人組成,并由廳長或廳長委托的其他廳領導召集和主持?;嵋櫚鬧饕撾瘢夯惚ń渙鞲鞔κ?、單位每年的工作思路和計劃開展的主要工作。

第三十一條 廳全體干部職工會議由廳全體干部職工參加,廳長或廳長委托的其他廳領導主持?;嵋櫚鬧饕撾瘢捍鍔霞恫棵諾鬧匾嵋楹橢甘揪?;回顧總結年度工作,部署工作任務,表彰先進單位和先進工作者等?;嵋橐話惆肽暾倏淮?,如遇特殊情況,可臨時召開。

第三十二條 根據上級部門和領導的指示以及財政工作安排,召開全省財政工作會議,每年召開1次。如有必要,在請示省政府同意后也可以省政府名義召開。

召開的全省性會議,應報經省政府批準后實施。未經省委、省政府批準,不得要求市縣黨委、政府領導出席財政系統各類會議。要求市縣財政部門主要負責人參加的全省性會議原則上每年不超過1次。

第三十三條 各處室要本著務實高效的原則,嚴格清理、切實減少各類會議,嚴格按照批準的年度會議計劃召開會議,確需召開計劃外會議的,嚴格按照程序報批。各處室召開的全省專業性會議,一般不邀請市縣財政局領導參加。

嚴格控制各類會議規模,減少參加人員,縮短會議時間。切實改進會風,精簡會議議程,開短會、講短話,提高會議實效。充分運用網絡視頻等現代信息技術手段改進會議形式,提高會議效率。網絡視頻會議的主會場和分會場嚴格控制規模、簡化形式,一般不要求外地同志到主會場參會。

第三十四條 上級機關及有關部門召開的會議,凡要求廳領導參加的,由廳長指定;凡要求處室負責人參加的,由分管廳領導指定,會后應及時將會議精神向廳領導匯報,并向相關處室通報。

第三十五條 廳領導不能出席廳長辦公會議的,向廳長請假;處長不能參加廳處長例會、廳處長會議的,向廳辦公室書面請假,由廳辦公室匯總后向廳長或廳長委托主持會議的其他廳領導報告。各處室必須嚴格按照要求落實參加或列席會議人員。參加或列席會議人員必須按時到會,未經同意不得缺席或由他人代會。

第三十六條 廳長辦公會議、廳處長例會、廳處長會議、全省財政工作會議組織工作由廳辦公室負責;其他會議由主辦處室、單位負責組織安排。

 

第八章  公文處理

第三十七條 省財政廳機關公文應當符合中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合下發的《黨政機關公文處理工作條例》、省政府《關于貫徹執行〈國家行政機關公文處理辦法〉的意見》等規定,按照《浙江省財政廳機關公文處理辦法》進行辦理。

第三十八條 省財政廳收到的重要公文,由廳辦公室主任或副主任提出擬辦意見并呈報有關廳領導閱批后轉有關處室辦理。黨委系統的來文,由廳辦公室主任或副主任提出擬辦意見并呈報廳長閱批后轉有關處室辦理。

第三十九條 在公文辦理中,處室之間應加強協調,主辦處室要主動與會辦處室協商,會辦處室要積極配合;協商后仍不能取得一致意見的,主辦處室應列出各方理由,提出建設性意見報分管廳領導,由分管廳領導進行協調或裁定。

第四十條 以省財政廳名義報送省政府的公文,除省政府領導同志交辦事項和必須直接報送的涉密事項外,一般不直接向省政府領導同志個人報送公文。報送省政府的請示性公文,涉及其他部門且意見有分歧的,主辦處室的分管廳領導應主動協調,達成一致;不能取得一致意見的,應列出各方理由,提出處理建議。

第四十一條 以省財政廳名義制發的公文,應由廳長、副廳長、總會計師按各自職責分工審簽。

(一)涉及以下內容的,經分管廳領導審核后由廳長簽發:

1.報省委、省人大及其常委會、省政府、財政部等上級部門的請示、報告、意見等;

2.貫徹省委、省人大及其常委會、省政府、財政部等上級部門及其領導的重要指示、決定、決策的實施意見和措施;

3.地方性財政法規、規章草案送審稿和重要的規范性文件;

4.全省財政中長期發展規劃、年度工作計劃、年度財政收支預決算方案;

5.關系全省經濟社會發展大局和群眾切身利益的重大財政政策,涉及財政預算重大問題的處理;

6.省財政廳內設機構變動、職責調整和干部的任免及獎懲;

7.涉及全局性的其他重要事項。

(二)分管廳領導認為內容重要或有不同意見需要廳長決策的,應提出意見建議后報廳長簽發;內容涉及幾位廳領導分工的,有關廳領導應根據需要轉請其他廳領導審簽,重要事項報廳長簽發。

(三)各處室應按廳領導分工報批公文。

第四十二條 以下文件授權廳辦公室負責人根據實際情況審簽:

(一)先送廳領導審閱同意后形成文件,且無原則性修改的。其中,廳領導有關閱批材料復印件應隨文件一并歸檔備查。

(二)直接翻印已送廳領導閱審的上級來文。

第四十三條 各處室要嚴格按照有關規定和要求,認真做好公文辦理工作,進一步精簡公文數量,提高公文質量。文件正式印制前,廳辦公室要進行復核,上行文必須經廳辦公室主任或副主任審核。

 

第九章  廉政建設

第四十四條 落實全面從嚴治黨主體責任,切實推進黨的政治建設和組織建設,嚴守政治紀律和政治規矩,以政治上的全面加強推進財政部門全面從嚴治黨向縱深發展,推動政治生態持久風清氣正。

第四十五條 推進清廉財政建設,聚焦公共資金、公共資產、公共資源,充分發揮財政職能作用,深化財政源頭防腐治腐改革,做到財政權力運行規范有序、財政資金管理公開透明、財政政策制度精準有效。

第四十六條 嚴格執行有關財務規定,厲行節約,反對鋪張浪費,嚴格執行辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等方面的待遇規定,嚴格控制差旅費、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。嚴格執行出訪規定,嚴格控制出訪團組數量和規模,簡化出訪迎送工作。

第四十七條 嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》,認真履行主體責任和“一崗雙責”,落實領導干部重大事項報告制度,注重家庭、家教、家風,加強對親屬、身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。按照《關于進一步激勵財政干部新時代新擔當新作為推進財政改革發展的實施細則》,重點整治干部不擔當、不作為等行為,對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要堅決依紀依法處理。

 

第十章  紀律和作風

第四十八條 省財政廳干部職工要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,嚴格執行請示報告制度,把紀律挺在前面,有令必行,有禁必止。

第四十九條 省財政廳干部職工要牢固樹立政治意識,堅決執行廳黨組和廳領導班子的各項決定。如有不同意見,可在廳內部提出;在沒有重新作出決定之前,不得有任何與省財政廳決定相違背的言論和行為。執行過程中,重要事項必須及時報告。

第五十條 省財政廳干部職工要樹立風險意識,嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第五十一條 加強財政文化建設,以優秀的財政文化引導、激勵干部職工,用“嚴謹、堅守、創新、奉獻”的財政職業精神團結、凝聚干部職工,引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,營造充滿活力、積極向上的良好氛圍,塑造廉潔高效的財政部門形象。

第五十二條 建設學習型機關,廳領導要做學習的表率,把深度學習作為終身本領,把團隊學習作為看家本領,密切關注國際國內財經、社會、科技等方面發展變化的新趨勢,不斷充實新知識,豐富新經驗。通過參加或舉辦講座等方式,組織學習財經、科技、法律和現代管理等方面知識。

第五十三條 廳領導要帶頭服務企業服務群眾服務基層,帶頭深入基層調查研究,帶頭密切聯系群眾,帶頭解決問題。注重調研實效,防止調研工作走形式、走過場,到基層調研要輕車簡從,減少陪同和隨行人員。簡化調研接待工作,不擺放花草,不安排宴請。除工作需要外,不安排到名勝古跡、風景區參觀考察。

第五十四條 除省委、省政府和財政部統一組織安排外,未經廳黨組或廳黨組書記批準,廳領導一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶?;?、紀念會、表彰會、博覽會、研討會、各類論壇及外出授課和各類評審等;不參加社會組織、企業舉辦的各類慶典、大會、論壇、上市儀式等活動;不參加地方舉辦的鄉情懇談會、茶話會、團拜會等活動。從嚴控制開展節慶論壇展會、考核創建活動。進一步規范達標命名、評比表彰、通報表揚活動,未經省委、省政府批準,一律不得開展。

第五十五條 嚴格廳領導文稿發表,廳領導代表廳黨組發表講話和文章,事先應由廳黨組集體討論或傳批審定。個人發表署名文章,須報廳黨組審定或經廳黨組書記批準。未經批準,廳領導不公開出版著作,不發賀信、賀電,不題詞、題字、作序。

第五十六條 省財政廳的外事活動,須事先報廳長批準,由廳金融處聯絡、安排。廳領導出訪,須經有關部門審核后報省政府審批。需請省政府領導會見、宴請外賓或出席本廳組織的重大外事活動,按有關規定履行報批手續。

第五十七條 嚴格執行請銷假制度。廳長離省外出,按規定事先向省委值班室報告;副廳長、總會計師離杭外出,應事先向廳長報告;處長離杭外出,應事先征得分管廳領導的同意。省管干部休假,除應事先向廳長報告外,還需向省委組織部歸口處室報備。

第五十八條 加強值班報告制度,建立健全應急保障工作機制。

 

第十一章  附則

第五十九條 各處室可根據本規則并結合各自職責制定具體實施細則。

第六十條 廳屬企事業單位適用本規則。

第六十一條 本規則自印發之日起施行,其他工作制度、規定、辦法與本規則不一致的,以本規則為準。原《浙江省財政廳工作規則》(浙財辦字〔2009〕22號)同時廢止。




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